设立专项资金，应向省政府专题申请，且专项资金执行期限原则上不超过5年，还要实行目录管理，并向社会公开，接受监督。近日，大河报记者从省财政厅获悉，日前省政府印发了《河南省省级财政专项资金管理办法》(简称《办法》)。该《办法》是我省首部省级财政专项资金综合性管理办法，对专项资金管理各环节作出了具体、明确规定。

　　省财政厅建立2014年省级专项资金目录库

　　针对当前省级财政专项资金管理中存在的“项目繁杂、使用分散、绩效不优”等突出问题，省财政厅相关负责人介绍，印发《办法》，是解决问题的途径，也是贯彻落实十八届三中全会关于“清理、整合、规范专项转移支付”的有关要求，为加强资金管理监督、提高资金使用效益、增强政府统筹调控能力提供制度保障。

　　下一步，省财政厅将按照《办法》规定，尽快对省级现有各项专项资金进行全面梳理，建立2014年省级专项资金目录库，实施统一规范管理，更好发挥专项资金服务经济社会事业发展作用。

　　完善进退机制，专项资金执行明确期限

　　财政专项资金设立应该遵照什么程序？《办法》明确，设立专项资金，应向省政府专题申请，经财政部门审核，报省政府审定。同时“叫停”各部门在代拟地方性法规、规章或起草规划、实施意见等规范性文件时，设立专项资金的要求。

　　对专项资金执行期限，《办法》规定，原则上不超过5年，期满撤销；确需延长的，由财政部门审核，报省政府批准。执行中可根据专项任务完成情况、绩效考评结果、管理使用中违法违规情况等进行调整或撤销。

　　实行目录管理，不新设专项资金

　　《办法》明确专项资金实行目录管理，由财政部门每年年底对专项资金设立、调整和撤销情况进行梳理后报省政府确定下一年度专项资金目录，作为编制年度预算草案的重要依据，预算执行中原则上不新设专项资金。

　　规范资金分配，向社会公开

　　《办法》要求专项资金按具体管理办法分配使用，坚持“先定办法、再分资金”的原则。明确逐步形成以因素法分配为主、竞争性分配为辅、项目法分配为补充的分配机制。

　　另外，项目评审要充分发挥有关组织和专家的作用,充分考虑专家评审意见，并注重运用绩效评价、监督检查结果。分配办法、分配过程、分配结果要向社会公开，接受社会监督。

　　推进绩效评价公开，逐步建立问责机制

　　《办法》明确将绩效管理的要求融入专项资金的设立、调整、撤销、使用、监督等各个管理环节。业务主管部门要科学确定专项资金绩效目标和考评指标，预算执行中要加强绩效监控，年度结束应编制绩效报告，执行期限届满要进行综合评价，绩效评价结果作为专项资金预算安排的重要参考依据。推进绩效评价结果公开，逐步建立绩效问责机制。